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记者 孙伟 随着我国人口老龄化，养老机构数量快速增加，预付费模式已成为行业普遍的运营方式。但一些机构涉嫌非法集资，资金管理不规范，难以轻松缴费或退款，甚至私吞资金，严重侵害老年消费者权益。为加强养老机构预收费监管，完善商业银行第三方存款制度，民政部、金融监管局等国家金融机构联合公布了《养老机构预收费存款业务指引》（以下简称《指引》）。《指引》）建立了从存款账户开立到资金拨付管理、监管责任分担的全链条安全机制，为老年消费者筑起一张“安全网”。有时，消费冲突会发生在照顾老人上。我国养老服务市场发展迅速，消费者之间由此引发的纠纷并不少见。天眼查市的数据显示，目前日本共有超过37.7万家养老相关中心，其中今年新注册的中心约1.3万家，比上年增长5.7%。据天眼数据风险评估，超过1%的企业受到行政处罚。处罚理由包括未按照规定内容和方式明示价格、重复计费、超出支付项目范围等。 1.7% 的老年护理机构经历过运营和运营3.7%的公司卷入诉讼。事件原因包括合同纠纷和服务合同纠纷。四川省、青海省、重庆市消费者团体发布的《2024年居家养老消费情况调查报告》显示，4543名使用设施养老服务的消费者中，90%以上遇到消费问题。老年人与护理机构之间最常见的纠纷之一是取款和返还资金的困难。有媒体报道，上海养老机构以“会员费”名义吸收资金，提供“终身养老服务”。据报道，该公司承诺预付20万元押金才能获得这项服务。但因资金链断裂而关闭，导致近100名老年人无法获得退款。部分资金在监管干预后才被追回。这此次指导意见的发布，着眼于养老机构预缴这一老百姓生活中的痛点，旨在通过制度创新保障老年人的养老保障。 “以后我就可以安心地提前交养老院费用了。”家住北京西城区的王阿姨目前在选择养老院方面遇到了困难。在得知民政部和国家金融监管办公室联合发布指导意见后，他专门就此事咨询了当地的养老顾问。这些“指南”让像王阿姨这样的老年人及其家人感到“安心”。 《严格养老机构预充资金管理指引》明确要求商业银行对养老机构预充资金建立第三方存管制度，其规则体系的核心是对养老机构预充资金专用账户的管理。等。一是严格账户管理。养老机构必须在民政厅公布的提供托管服务的银行名单中自主选择开立账户的银行。一般来说，养老中心通过存款银行收取存款和会员费。若通过其他支付机构或以现金收取押金及会员费，将于收取当日收取。当日（最晚次日）将金额转入或存入专用存款账户。二是更严格的支付控制。养老院使用托管资金时，必须向托管银行提出支付申请，说明资金用途，并提供相关证明文件。每次疗养院发起支付请求时，托管银行都会估算支付后的余额。计算结果，如果扣除费用后的余额小于等于金额养老机构按照风险裕度的最低比例冲减风险裕度，并向民政主管部门发出风险提示。三是严查异常资金流动。养老机构专用存款账户出现大额交易、可疑交易、高风险交易、非指定目的交易等资金流动异常的，收款银行除办理退款外，不予办理任何费用，并向负责监管的民政部门发出危险警示。此外，《Ga《Idline》》对预付款返还提出了详细要求，并指出，如果长期护理服务协议等规定需要退款，养老机构必须及时向托管银行提出退款申请，确认信息签字后，托管银行将一次性退还剩余金额。退款申请当日（不晚于次日）按原路线付款。养老服务合同对退款途径有其他约定，或者无法按原支付途径办理退款的，养老机构应当向托管银行说明情况，并提供老年人或其代表的身份证明、养老服务合同、保证金或者收费退费账户等信息，托管银行据此核实后发放退款。及时。中国军武老龄研究中心原副主任党告诉记者：“所有预支资金必须全额存入自己的资金存储账户。”二且不能转入其他账户。这就像设置一个专门的保险箱来存放预付费用。 《指引》的核心是通过三个途径有效防范资金挪用北京丽都律师事务所首席律师王九成表示，尽管预付模式是缓解养老机构经营压力的合理方式，但一些机构利用信息不对称，以“高额利润”、“优惠折扣”为名，收取远超合理的预付款，甚至挪用资金，留存资金，严重侵犯老年人权益。最后，鼓励机构合规经营，减少资金诈骗、泄露等恶意事件，维护行业良性竞争环境。“老龄化既是挑战，也是推动社会创新和产业现代化的重要机遇。”nghai老龄产业与养老服务协会人士告诉记者。未来，我国白银产业将成为经济转型提升的重要增长点。 “加强养老机构预缴资金监管，让老年人更安心。”据记者了解，目前江苏、广东等省份正在试行预缴存款。广东省正在探索这一点。”在“保险+存款”双P模式保障中，江苏省民政局和银保监局必须共同购买预付履约保险，并将资金同时存入存款账户。在资本存款示范工程中，选择20家机构作为试点，通过“银行监管+平台公关”模式，实现资金流向全程可视化。u省对预收费用状况进行全面排查。在养老机构方面，有关部门积极推动《南京市养老机构预存资金存管条例（试行）》的制定，并公开邀请21家商业银行参与养老机构预存资金监管。目前，全市已有95家养老院开立专用预付费存款账户，存款余额合计641.8万元。王九成建议，老年人在选择养老院时应注意以下三点。首先，检查疗养院的合规资质。养老机构可能需要填写营业执照、申请登记、消防安全检查等相关资质材料。其次，牢记预付资金安全的重要方面。了解h流动资金用于疗养院并确认其使用方式。三是认真审核签订服务协议，注意凭证保存。必须与养老机构签订正式合同，明确双方的权利和义务、计费标准、托管账户信息、退款和其他重要条款。重点检查退款条款、比例、期限等，发现违规计费、服务质量差或未履行预付押金义务等违约行为，明确养老院违约责任。妥善保存服务合同、付款和发票记录、高级护理机构权利、通信记录、违约行为和其他相关文件。